长新皮鞋厂成立于1995年，是一家民营企业。企业创立之初，规模不大，是典型的直线制企业。总经理聘请了自己的几个亲友负责管理生产、销售、技术及后勤业 ，那几名管理人员的分工并不明确，但都非常敬业，忠诚度很高，在企业的发展初期起了很大的作用。目前生产线的员工实行的是计件工资制；销售人员只有提成工资；其他员工实行的是固定底薪，到年底按企业当年的效益发奖金，奖金的多少由总经理决定。企业的经济实力和业务规模近几年有了很大的提高，但也遇到很多发展中的问题，如企业的管理工作日趋繁重，员工反映管理人员方法生硬；产品缺乏创新，导致一部分固定客户的流失；有些生产和销售的骨干被同行高薪挖走；人才的引进工作也不顺利，好不容易招聘到的几个技术人才不到半年就纷纷离开了。
为了改变这些困境，企业进行了一系列改革，如将企业的组织结构调整为直线职能制，明确了各部门的职责；在原有基础上对所有岗位的薪资按比例进行了调整；为了避嫌，免除了原有管理人员的职位，对这些人员在工作安排和薪酬发放上与一般员工一视同仁；为了提高管理水平，面向社会进行了重新招聘，并规定应聘人员的学历一律不能低于大学本科。
请回答以下问题：
（1）企业改革之前存在哪些问题？
（2）请对企业采取的改革措施做出评价。
（3）请对企业的薪酬制度提出改革建议。
序 号 | 人员 | 2004年 | 2005年预测 | 接替方式 |
现有 人数 | 年末 人数 | 定员 标准 | 流出 人员 | 退休 人员 | 增补 计划 | 后备 人才 | 提升 受阻 | 外部 招聘 | 内部 升任 |
1 | 高层管理 |
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| 7 | 0 | 0 |
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2 | 中层管理 |
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| 17 | -1 | -2 |
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3 | 直接管理 |
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| 35 | -1 | 0 |
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4 | 一般管理 |
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| 130 | -2 | -2 |
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| 合计 |
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| 189 | -4 | -4 |
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注：栏中“后备人才”指本层次待提升者人数 |
